Najbolje prakse Lokalne uprave u BiH
Fond otvoreno društvo Bosna i Hercegovina (FOD BiH) i Program razvoja opština u BiH - Intercooperation (IC) su u maju 2003. godine pokrenuli projekat " Najbolje prakse lokalne uprave u BiH ", sa ciljem prikupljanja i razmjene dobrih inovativnih primjera i praksi dobre lokalne uprave u BiH.
Poziv za učešće je direktno dostavljen svim općinama u BiH, na ličnost načelnika. Pored toga, poziv je objavljen u dnevnim novinama, na web stranici FOD BiH i u mjesečniku Lokalna samouprava u BiH.
Projekat je dizajniran tako da se prikupe i evaluiraju primjeri/prakse dobre lokalne uprave koji su direktno doprinjeli povećanju efikasnosti i transparentnosti lokalne uprave, te povećanju participacije građana u radu lokalne uprave.
Kako bi stimulisao takmičarski duh između učesnika i direktno podržao kvalitetne incijative, projekat je prvobitno predvidio dodjelu tri nagrade opštinama/ općinama koje budu dostavile najbolje prakse lokalne uprave, po svakom od kriterija. U tom cilju je formirana Komisija za evaluaciju i izbor dobrih praksi, koju su činili predstavnici FOD BiH, IC i lokalnih eksperata.
Obzirom na broj dostavljenih, izuzetno kvalitetnih, praksi lokalne uprave, Komisija za evaluaciju je predložila, a FOD BiH i IC odlučili da se nagradi ukupno šest opština, odnosno u svakoj od kategorija po dvije opštine, čije su prakse najbolje ocijenjene (prva nagrada - do 30.000KM, druga nagrada - do 10.000KM).
Ove nagrade će biti realizovane kroz donacije za realizaciju projekata koji će direktno uticati na unapređenje lokalne uprave. FOD BiH će finansirati projekte iz pet opština u ukupnoj vrijednosti od 90.000KM (nagrade za prvoplasirane i drugoplasirane prakse po kriterijima efikasnosti i participacije, i drugoplasiranu praksu po kriteriju transparentnosti). IC će finansirati jedan projekat u ukupnoj vrijednosti od 30.000KM (prvoplasirana praksa po kriteriju transparentnosti).
U pozivu za dostavljanje prijava definisani su slijedeći kriteriji za svaki od navedenih principa dobre uprave:
Efikasnost
- Povećanje zadovoljstva korisnika (građana, preduzetnika..) kvalitetom usluga i načinom njihove isporuke
- Skraćenje vremena pružanja usluga
- Uštede u pogledu troškova pružanja usluga.
Prva nagrada za efikasnost dodijeljena je praksi iz opštine Laktaši (prvenstveno zbog sistemskog karaktera unapređenja, prikazanog visokog stepena zadovoljstva građana i zasluženog certifikata ISO 9001:2000).
Druga nagrada za efikasnost dodijeljena je praksi iz općine Gradačac (prvenstveno zbog impresivnih rezultata u pogledu unapređenja efikasnosti i visokog stepena inicijativnosti opštinskog rukovodstva u vođenju procesa unapređenja).
Transparentnost
- Obezbjeđivanje javnosti u procesu donošenja i realizacije odluka (npr. budžet, zapošljavanje, investiranje)
- Preventivno antikoruptivno djelovanje (npr. javne nabavke i ugovaranje, dodjela građevinskog zemljišta, i sl.)
- Dodatni mehanizmi dostupnosti informacija
- Unapređenje odnosa sa javnošću (npr. korištenje medija)
Prva nagrada za transparentnost dodijeljena je praksi općine Tešanj, prvenstveno zbog samoinicijativno poduzetih i sistemski razvijenih sadržaja rada i usluga prema korisnicima koje, u isto vrijeme, prati visok nivo transparentnog i javnosti pristupačnog rada lokalne uprave.
Druga nagrada za transparentnost dodijeljena je praksi Gradske uprave Banja Luke, prvenstveno zbog uvođenja novih tehnoloških rješenja koja će, u budućnosti, sve više biti primjenjivana od strane lokalnih uprava većih gradskih cjelina.
Participacija
- Jasno definisane procedure kojima se podstiče i omogućava veće učešće građana, mjesnih zajednica, nevladinih organizacija i interesnih grupa
- Primjeri uspješnih građanskih inicijativa
- Dodatni mehanizmi informisanja javnosti i komunicaranja sa građanima
- Mogućnosti da građani daju ocjenu sopstvenog zadovoljstva radom lokalne uprave
Prva nagrada dodjeljena je općini Centar Sarajevo za praksu 'Povećanje participacije i uticaja građana na rad uprave i procese odlučivanja', prvenstveno zbog sistemskog omogućavanja građanima da učestvuju u procesima donošenja i implementaciji odluka.
Druga nagrada dodijeljena je općini Domaljevac-Šamac za praksu 'Partnerstvo građana i općinske uprave u kreiranju općinskog proračuna kroz sustav odlučivanja 'odozdo'' prvenstveno zbog impresivnih rezultata u pogledu unapređenja učešća i motivacije građana kao i inovativnosti opštinskog rukovodstva u ovoj oblasti.
Projekat je prezentiran na Konferenciji najboljih praksi lokalne uprave koja je održana u martu 2004.godine u Sarajevu.
Tabela prijava koje su stigle povodom konkursa Najbolje prakse u BiH (link)
| Broj | Opis najboljih praksi | Opština |
| EFIKASNOST | ||
| LU/E - 01 | Aplikacija za katastar nekretnina | Čelić |
| LU/E - 02 | Poboljšanje funkcionisanja odjela Javnog registra | Brčko Distrikt |
| LU/E - 03 | Fokusiranje na korisnika | Laktaši |
| LU/E - 04 | Postavljanje šalter sale (info pult) | Odžak |
| LU/E - 05 | Kancelarija registarske baze podataka | Gradačac |
| LU/E - 06 | Efikasnost i uloga opštinskog menadžmenta u pružanju usluga građanstvu - nove mogućnosti i prakse | Tešanj |
| LU/E - 07 | Bračne (vjenčane) i specijalne usluge građanstvu | Sarajevo Novi Grad |
| LU/E - 08 | Izdavanje kopija matičnih knjiženja u lokalnim jedinicama | Sarajevo Novi Grad |
| LU/E - 09 | Uvođenje sistema kvalitete upravljanja u ISO 9001:2000 standardu | Sarajevo Centar |
| LU/E - 10 | Sistem upravljanja ISO 9001:2000 standarda | Sarajevo Novi Grad |
| TRANSPARENTNOST | ||
| LU/T - 01 | Usvajanje opštinskog budžeta i rješavanje nezakonitih deponija smeća | Odžak |
| LU/T - 02 | Zakon o slobodnom pristupu informacijama | Goražde |
| LU/T - 03 | Povećanje transparentnosti lokalne uprave | Banja Luka |
| LU/T - 04 | Mjerljiva transparentnost kao princip komunikacije - nove prilike i prakse | Tešanj |
| LU/T - 05 | Poboljšanje javnih informacija | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 06 | Agrikulturni projekti | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 07 | Transparentnost u nacrtu plana u usvajanju opštinskog budžeta | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 08 | Dani kulture i sporta u Novom Gradu | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 09 | Uključivanje lokalnih jedinica pri usvajanju budžeta | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 10 | Info kiosks | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 11 | Regularna primanja i konsultacije sa građanstvom | Sarajevo Novi Grad |
| LU/T - 12 | Poboljšanje odnosa s javnošću | Busovača |
| LU/T - 13 | Povećanje transparentnosti | Sarajevo Centar |
| PARTICIPACIJA | ||
| LU/P - 01 | Kancelarija za žalbe građana | Brčko District |
| LU/P - 02 | Veliki projekat izgradnje i rekonstrukcije asfaltiranih putnih mreža | Usora |
| LU/P - 03 | Uključivanje građanstva i uticaj na lokalnu upravu i na procese donošenja odluka | Petrovo |
| LU/P - 04 | Izgradnja glavne mreže odvodnih kanala | Srpsko Novo Sarajevo |
| LU/P - 05 | Participacija javnosti i lokalne uprave u nacrtu plana opštinskog budžeta kroz sistem donošenja odluka "sa dna" | Domaljevac-Šamac |
| LU/P - 06 | Popravak infrastrukture i izgradnja u lokalnim jedinicama | Bugojno |
| LU/P - 07 | Brošure - ekonomija u opštini Novi Grad Sarajevo | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 08 | Lokalne akcije za okoliš | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 09 | Pomoć sa materijalima za izgradnju | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 10 | Program odvikavanja od droga | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 11 | Participacija u liječenju veoma bolesnih osoba | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 12 | Besplatna pravna pomoć | Sarajevo Novi Grad |
| LU/P - 13 | Povećanje participacije građana i uticaj na lokalnu upravu i proces donošenja odluka | Sarajevo Centar |
| LU/P - 14 | Rekonstrukcija i modernizacija infrastrukture u opštini | Prnjavor |